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CONFLICTOS ENTRE SOCIOS DEL MERCOSUR: EL CASO DE PLANTAS DE PASTA DE CELULOSA SOBRE EL RÍO URUGUAY
Autor: Felix Peña |
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sobre los daños ocasionados por un bloque que el Uruguay considera violatorio de principios y compromisos jurídicos que surgen del Tratado de Asunción.
Conclusión
La cuestión de las pasteras entre la Argentina y el Uruguay es, en su núcleo duro, esencialmente bilateral. Involucra la aplicación e interpretación de un instrumento jurídico internacional firmado por los dos países –el Estatuto del Río Uruguay– que es, incluso, preexistente a la creación del Mercosur. Ha sido sometida a una instancia jurisdiccional internacional prevista por dicho Estatuto, que es la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
Un aspecto de la cuestión que, sin embargo está planteada en el ámbito jurídico del Mercosur es el de la legalidad de los bloqueos al tránsito de mercaderías desde y hacia el Uruguay, a través de los puentes sobre el Río Uruguay. Tiene directa relación con uno de los compromisos jurídicos explícitamente adoptados por los socios del Mercosur en el Tratado de Asunción, que es el de la libre circulación de bienes en las condiciones prevista por el programa de liberación comercial establecida por el artículo 5º y por el Anexo I del mencionado Tratado. Es una cuestión que ha sido sometida al mecanismo de solución de controversias previsto en el Protocolo de Olivos del Mercosur.
Otros dos aspectos de la cuestión, han puesto de manifiesto o vacíos legislativos o de política comunes en el plano de la protección ambiental y de la transformación productiva en el ámbito del Mercosur. Se supone que ellos deben ser encarados a la luz de las enseñanzas que pueden extraerse del caso de las pasteras.
Si bien la controversia de las pasteras no es estrictamente una cuestión que pueda ser encarada dentro de la normativa actualmente vigente en el Mercosur –salvo en lo que pueda involucrar el compromiso de acceso irrestricto a los respectivos mercados para los bienes–, debe reconocerse que plantea un tipo de conflicto que puede afectar |
