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EL DERECHO DE PROPIEDAD, EL PATRIMONIO ARQUITECTONICO Y LOS INCENTIVOS PARA SU PROTECCION
Autor: Diego Hickethier |
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conservación de la propiedad por no resultar rentable, o directamente la violación de la normativa, la demolición clandestina a la que ya se hizo referencia. 211
Se llama externalidad a la actividad de una persona que afecta, en forma negativa o positiva a otras, que no reciben compensación ni pagan, por verse afectadas o beneficiadas. Es función de la política estatal internalizar esa externalidad, gravando las negativas o incentivando las positivas, para reducir o aumentar la actividad, procurando acercar el equilibrio de mercado al optimo social.212
La desgravación impositiva y los incentivos a los propietarios de inmuebles protegidos han sido señalados como ejemplo de medida adecuada a los fines de fomentar una conducta que genera una externalidad positiva. 213
En el caso de los inmuebles protegidos, la pérdida de capacidad constructiva, es decir la imposibilidad de construir los metros cuadrados que permite la normativa de zonificación correspondiente al lugar donde se encuentra ubicado el inmueble, producirá una disminución del valor de la propiedad.214
211 “Any conservation policy that appears to provide for conservation without full compensation for opportunity cost is probably a mechanism where costs are hidden, or one where conservation is likely to be ineffective” (Ibídem).
213 Ver: “Robert Cooter – Thomas Ulen, “Law and Economics”, Addison Wesley Longman, 2000, pág. 40 y stes.; N. Gregory Mankiw; “Principios de Economía”; Mc Graw Hill; 2004; pág. 127 y stes.
“Los edificios históricos restaurados generan una externalidad positiva porque los peatones o los automovilistas que pasan al lado pueden disfrutar de su belleza y del sentido de la historia que transmiten. Sus propietarios no obtienen todo el beneficio de la restauración y por lo tanto, tienden a deshacerse demasiado deprisa de los edificios más antiguos. Muchas administraciones locales responden a este problema regulando la destrucción de edificios históricos y concediendo desgravaciones fiscales a los propietarios que los restauran”. (Mankiw; obra citada, pág. 128).
214 “Insofar as preservation policies restrict property use, property values can be expected to decline and sales prices would reflect this” (Douglas S. Noonan – Douglas J. Krupka; “Making –or picking- Winners: Evidence of Internal and External Price Effects in Historic Preservation Policies”; Discusión Paper nº 4110, April 2009; Institute for the Study of Labor (IZA), Bonn, Germany. |
