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Una Jornada Intrascendente: A propósito del debate en el Senado de la Nación de la ley de expropiación de YPF S.A.
Autor: Pablo Rueda |
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inmenso. No es posible teóricamente ponderar la significancia de este riesgo. Para poner un ejemplo, es como que un empresario gastronómico deba sobrevivir luego de haber invertido en un restaurante existoso y en otros ocho restaurantes fracasados e inviables. ¿Qué éxito deberá pretender para el que resulte el único restaurante exitoso, si sabe que de los nueve invertidos sólo uno sobrevivirá? Además, desde el descubrimiento hasta la explotación comercial existen un sinnúmero de riesgos adicionales a considerar. Por ejemplo el yacimiento off-shore de Hidra se perforó en 1981 y fue puesto en producción recién en 1994. El yacimiento Poseidón se descubrió en 1999 y su producción comenzó en el año 2003.121 El caso de las nuevas exploraciones offshore en Rusia es un claro ejemplo que da una idea acerca de los que significa el riesgo asociado al negocio hidrocaburífero. Los proyectos proyectos en curso programan el primer pozo en el año 2014 y proyectando un período de exploración que va más allá del año 2020, siendo inconcebible que exista producción antes del año 2025,122
Por ello, los presupuestos que hacen a la factibilidad de un nuevo proyecto exploratorio requieren la casi absoluta certeza regulatoria y comercial que, en la hipótesis improbable de que exista un descubrimiento significativo, el mismo tendrá una rentabilidad que, además de la ganancia, permita recuperar los costos de ese descubrimiento, y los costos de otros proyectos fracasados. Quienes suelen jugar en los casinos entenderán fácilmente esta realidad.
Por el otro lado, a partir de un descubrimiento importante de hidrocarburos comienza la etapa de producción, la cual difícilmente no sea rentable. Ya hemos hecho referencia a la rentabilidad esperada de un empresario que sabe que de los nueve restaurantes invertidos, sólo potencialmente sobrevivirá uno sólo de ellos. El éxito pasado de ninguna manera determina que el empresario seguirá invirtiendo en nuevos proyectos si no tiene la casi absoluta certeza regulatoria y comercial que en la hipótesis improbable de que exista un descubrimiento significativo, el mismo tendrá una rentabilidad importante.
Como hemos demostrado, nuestros senadores identificaron y ponderaron todas y cada de las cuatro variables necesarias para el desarrollo hidrocarburífero. Sin embargo, omitieron legislar respecto de todas y cada una de ellas. Justamente la defensa del interés nacional consiste en diseñar una política energética que conjugue de la mejor forma posible estas cuatro variables, de forma tal de maximizar los beneficios para el sector y para el Estado del desarrollo hidrocarburífero. En la práctica esto significa regular el sector tomando en cuenta la variable Recurso Natural, la Inversión necesaria, los requerimientos Técnico-comerciales, y la Sustentabilidad Socio-ambiental de la actividad, estimulando cada una de ellas, pero cuidando de posibles efectos adversos sobre las otras variables, y así lograr un crecimiento equilibrado del sector hidrocarburífero en el largo plazo.
La supuesta histórica jornada de la Ley de Expropiación omitió regular respecto de todas y cada una de estas cuatro variables, cuestiones que resultan
121 LÓPEZ ANADÓN, Ernesto A., Las cifras del petróleo y del gas, 50 años de Petrotecnia, publicado por el Instituto Argentino del Petróleo y del Gas (IAPG), Buenos Aires, Febrero 2010, pág. 12.
122 HENDERSON, James, Los consorcios Para el Off-shore ruso – Noticias positivas para el largo plazo, Oxford Institute for Energy Studies, Oxford, Mayo 2012, pág. 10. |
