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RÉGIMEN TRIBUTARIO Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIA: PASADO, PRESENTE Y FUTURO DE UNA CONFLICTIVA RELACIÓN
Autor: Guillermo O. Teijeiro |
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2. La formulación y tratamiento de las iniciativas tributarias: un proceso perfectible
Aquellas mismas innegables urgencias del sector público han generado y siguen generando una visión de corto plazo en materia de metas de recaudación tributaria, que es obviamente incompatible con propuestas legislativas que atiendan no solo a mantener la solvencia fiscal sino también a la eficiencia económica del régimen tributario en el mediano y largo plazo.
Estas consideraciones son particularmente importantes en materia de tributación empresarial. Basta considerar al respecto que con mercados cada vez más globalizados, nuestras empresas compiten en el mercado doméstico e internacional con operadores económicos, tanto de países industrializados como emergentes, cuyos sistemas tributarios tienen especialmente en cuenta la competitividad en el contexto internacional de sus empresas.2 La experiencia en nuestro país, reitero, demuestra que no se han encarado iniciativas de largo plazo con ese mismo objetivo.3
La calidad de la legislación tributaria general también se asocia con la equidad, la competitividad y la seguridad jurídica en el campo de la tributación empresaria. La interpretación de la ley, particularmente compleja por su propia esencia en el campo tributario, es un aspecto esencial, emparentado con la intención del legislador, el propio texto legal (por aplicación del principio constitucional de legalidad), y, por lógica consecuencia, con la certeza y la seguridad jurídica esenciales para el adecuado desarrollo de las actividades económicas.
La evidente falta de una adecuada y necesaria precisión técnica y jurídica de la legislación se vincula estrechamente con las imperfecciones del proceso de formación y tratamiento legislativo de las propuestas en materia tributaria.
2.Economías con un gran impacto en los mercados internacionales de hoy, como las asiáticas y particularmente China utilizan la política fiscal en ese sentido.
3.Algún intento se hizo durante los últimos años a nivel de la Jefatura de Gabinete, pero la iniciativa, que incluyó la convocatoria a destacados especialistas del sector privado, quedó trunca y no tuvo los efectos esperados, una vez más superada por la coyuntura. |
